? ?為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》有關(guān)精神，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效保障企業(yè)和群眾合法權(quán)益，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合全市工作實(shí)際，制定出臺(tái)便民利企12項(xiàng)措施。

一、優(yōu)化行政許可服務(wù)

1、加快辦理時(shí)限。公眾聚集場(chǎng)所申請(qǐng)消防安全檢查實(shí)行“承諾制”與“非承諾制”相結(jié)合的制度。承諾制審批申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的即收即辦；采取非承諾制程序辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

2、拓寬申報(bào)渠道。單位申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查，既可以在所在地政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦理，也可通過(guò)“皖事通辦平臺(tái)”申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查，并通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢行政許可結(jié)果；此外，屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)、風(fēng)景區(qū)、高新區(qū)的單位申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查，均可以在黃山市政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦理。

3、推行容缺受理。堅(jiān)持“一件事一次辦”原則，現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)辦理公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查的，除營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書》和《消防安全檢查申報(bào)表》外的申請(qǐng)資料不齊全的，先予以登記受理，一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容，由申請(qǐng)人在消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)資料。

4、簡(jiǎn)化申報(bào)材料。對(duì)于僅變更場(chǎng)所名稱、法定代表人或者場(chǎng)所地址變更命名（實(shí)際地址不變）的公眾聚集場(chǎng)所，可不提供場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖，消防救援機(jī)構(gòu)直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

二、改進(jìn)行政執(zhí)法效能

5、依法行政檢查。主動(dòng)向社會(huì)公布行政檢查事項(xiàng)清單、檢查標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布年度執(zhí)法檢查計(jì)劃、月度“雙隨機(jī)、一公開”檢查單位名錄和檢查結(jié)果。實(shí)行分級(jí)分類檢查，上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)在對(duì)下級(jí)監(jiān)管的單位開展抽查性質(zhì)的執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)采用與下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展的方式進(jìn)行。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，行政執(zhí)法人員應(yīng)取得并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人非必要情況無(wú)需到場(chǎng)陪同檢查。

6、嚴(yán)控檢查頻次。專項(xiàng)整治全面納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管，未列入檢查計(jì)劃或無(wú)法定事由的，一律不得開展監(jiān)督檢查。同一時(shí)段內(nèi)開展日常檢查、專項(xiàng)檢查、跨部門聯(lián)合檢查等不同任務(wù)抽取同一檢查對(duì)象時(shí)，應(yīng)合并實(shí)施“綜合查一次”。原則上對(duì)同一檢查對(duì)象的抽查頻次一個(gè)自然年內(nèi)不超過(guò)兩次；年度內(nèi)首次消防監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為的，除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦等特殊情況外，本年度內(nèi)可以不再實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

7、創(chuàng)新檢查方式。推行“預(yù)約式”檢查，消防救援機(jī)構(gòu)可以提前告知被檢查單位檢查時(shí)間，可以依申請(qǐng)?jiān)诜枪ぷ骰蚍菭I(yíng)業(yè)時(shí)間開展“錯(cuò)時(shí)制”檢查，檢查后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)確完整告知被檢查單位檢查結(jié)果。推廣“監(jiān)督+服務(wù)”模式，消防救援機(jī)構(gòu)可以接受“邀約式”檢查申請(qǐng)，并提供全時(shí)段消防技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，可以出具《行政指導(dǎo)建議書》，不錄入監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，也不實(shí)施行政處罰。

8、包容審慎執(zhí)法。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，涉及責(zé)令改正的，要說(shuō)明整改要求；涉及行政處罰的，要闡明處罰依據(jù)和自由裁量的情形；處罰決定書送達(dá)時(shí)，要說(shuō)明法律救濟(jì)途徑。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<安徽省消防救援機(jī)構(gòu)行政處罰裁量規(guī)定>及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境消防減免責(zé)清單的通知》要求，依法實(shí)施包容免罰，審慎實(shí)施行政強(qiáng)制。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

三、豐富便民服務(wù)方式

9、推行電子送達(dá)。為便于當(dāng)事人及時(shí)收到執(zhí)法文書，經(jīng)受送達(dá)人同意，消防救援機(jī)構(gòu)可以采用電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)，將執(zhí)法文書送達(dá)受送達(dá)人。

10、提升火調(diào)質(zhì)效。根據(jù)火災(zāi)調(diào)查勘驗(yàn)實(shí)際和實(shí)時(shí)進(jìn)度，合理縮小火場(chǎng)封閉范圍、縮短封閉時(shí)間。對(duì)符合簡(jiǎn)易調(diào)查程序條件的火災(zāi)，依法實(shí)行簡(jiǎn)易調(diào)查、快速處理，減輕火災(zāi)事故調(diào)查對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。 11、深化宣傳培訓(xùn)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，接受預(yù)約并無(wú)償對(duì)外開放消防科普教育基地和消防救援站，積極“上門”開展無(wú)償宣傳教育和培訓(xùn)演練，切實(shí)提升全民消防安全自防自救能力水平。

12、暢通溝通渠道。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)布營(yíng)商政策和服務(wù)信息，開展執(zhí)法回訪，自覺接受社會(huì)群眾監(jiān)督，不定期向社會(huì)公布“消防營(yíng)商服務(wù)調(diào)查問(wèn)卷”，廣泛征集意見、建議，提高消防服務(wù)質(zhì)效。