為貫徹落實《民政部 中央社會工作部 農業(yè)農村部 市場監(jiān)管總局 全國工商聯關于加強社會組織規(guī)范化建設推動社會組織高質量發(fā)展的意見》，進一步規(guī)范社會組織成立登記工作，市民政局以登記規(guī)范化和服務優(yōu)化為著力點，全面推行社會組織成立登記事先告知提示制度。

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市民政局以省廳成立登記事先告知書、成立登記捐資承諾書示范文本為基礎，結合我市實際情況，制定了社會團體和民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）《申請成立登記事先告知書》《申請成立登記捐資承諾書》。通過重點面向發(fā)起人、捐資人進行告知并提示相關行為的法律效果，幫助其充分了解社會組織非營利法人屬性和相關登記管理法規(guī)政策要求。引導發(fā)起人和擬任負責人簽收事先告知書、捐資人簽署捐資承諾書，有效避免了申請登記的盲目性、沖動性，確保其在充分知曉相關法律法規(guī)和政策要求的前提下開展社會組織成立登記工作。

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告知提示內容突出社會組織的非營利屬性，明確社會組織財產屬于社會公共財產，發(fā)起人、捐資人對投入社會組織的財產不保留或享有任何財產權利，不得以任何形式進行分配或變相分配。有效避免了發(fā)起人將成立社會組織當成辦企業(yè)、捐資人將捐贈資產當作投資取得社會組織“股權”的錯誤認知，從源頭上規(guī)范了社會組織的財產管理和運營行為。

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制定施行事先告知書（示范文本）、捐資承諾書（示范文本），既有利于落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》關于推進政務服務事項實施清單標準化的要求，也有利于進一步優(yōu)化前置服務，規(guī)范審批服務，提升政務服務能力，優(yōu)化營商環(huán)境，推動社會組織登記工作規(guī)范化、標準化、便利化。