摘要：公安消防部隊擔(dān)負(fù)著火災(zāi)撲救、社會救助和搶險救援等急難險重任務(wù)，“養(yǎng)兵千日，用兵千日”是其真實寫照。近年來，受極端氣候影響，山洪、泥石流、內(nèi)澇等災(zāi)情多發(fā)，水域救援任務(wù)日趨繁重，消防官兵為保衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù)公共財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，做出了巨大的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了新時期公安消防部隊對人民的承諾，用實際行動詮釋了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

關(guān)鍵詞：消防；水域救援；存在的不足；對策

我市位于長江上游，嘉陵江下游，江河水系眾多，水資源豐富，屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣溫高，雨季長，常發(fā)生暴雨、內(nèi)澇、洪災(zāi)，根據(jù)重慶市第一次水利普查數(shù)據(jù)，我市50平方公里以上流域面積的河流就有510條，其中跨省河流有120多條；1000平方公里以上流域面積的河流就有42條，其中跨省河流就有30多條；近幾年來的水域救援事故成逐年遞增態(tài)勢，面對當(dāng)前水域救災(zāi)形式和任務(wù)，不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升水域救援能力，是消防部隊亟待解決的問題。

一、水域救援的定義、類別和特點

（一）水域救援的定義

水域救援是指人員在水域中生命受到嚴(yán)重威脅或重要場所、建筑物受到水流破壞，不可抗力造成的意外災(zāi)害等，如不及時施救將會造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失所采取的救援行動。

（二）水域救援的類別和特點

1.溺水事故救援。指游泳時發(fā)生溺水、自殺溺水、船舶翻沉或不慎落水等意外落水情況的營救行動。當(dāng)發(fā)生溺水時附近群眾難以提供有效的救援幫助，專業(yè)救援力量到場后，溺水人員位置不容易確定，短時間無法找到溺水者，導(dǎo)致最佳救人時間錯失。據(jù)醫(yī)學(xué)分析，溺水者在4—6分鐘內(nèi)能得到急救措施，心肺復(fù)蘇的成活率較高，如果超過8分鐘得不到有效救治，成活率將低于10%以下。

2.內(nèi)澇災(zāi)害事故救援。是指受暴雨影響，江河水位暴漲，城市或村莊排水設(shè)施不能滿足排水需求導(dǎo)致發(fā)生內(nèi)澇，引發(fā)洪災(zāi)或造成房屋、建筑、水利、交通、電力設(shè)施等破壞，易造成較大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。此類救援受災(zāi)面大，受災(zāi)點多，救援面廣，發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害常導(dǎo)致道路和通信中斷，救援設(shè)備和生活物資運輸造成影響，消防部隊在內(nèi)澇災(zāi)害救援時應(yīng)在地方政府統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)各部門開展救援工作。

3.孤島轉(zhuǎn)移營救。是指因上游水庫、堤壩泄洪、水位短時間猛漲，有人員被困水中礁石，生命受到水流威脅的救援。孤島轉(zhuǎn)移營救現(xiàn)場，水流一般較湍急，水位上漲速度快，短時間內(nèi)器材裝備難以發(fā)揮救援作用，相對救援時間緊迫，容易導(dǎo)致被困群眾情緒激動，救援難度較大。

二、當(dāng)前水域救援存在的不足

水域救援存在突發(fā)性、危險形、時間緊迫。根據(jù)世界各國水域救援單位統(tǒng)計，除開特殊的隊伍外，約有三分之一的救援人員不是缺乏專業(yè)技能，就是水性不佳，裝備不精良或訓(xùn)練不足。主要是開展水域救援理論學(xué)習(xí)和日常訓(xùn)練相對較少，在處置復(fù)雜水域救援時，導(dǎo)致部分官兵心里素質(zhì)和判斷能力變差，存在焦慮、恐懼、畏難的情緒，對急、難、險、重水域救援處置經(jīng)驗欠缺，在處置水域救援中技戰(zhàn)術(shù)水平、安全評估、救援方案制定等方面相對薄弱，主要存在以下幾個方面。

一是學(xué)習(xí)掌握救援理論知識不夠。一是官兵對水流特性、水流力學(xué)、水流危險、裝備使用等理論知識掌握相對較少，對水域救援準(zhǔn)則，水域救援中安全注意事項學(xué)習(xí)掌握不夠。二是對水流中各種水流形態(tài)及其存在的危險學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前涉水救援時，救援人員未穿戴消防專用救生衣，在救援人員身上捆綁固定繩索的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，導(dǎo)致救援人員在水中遇到危險時無法及時逃離，成為了“索命繩”。如何選擇利用拋繩包、拋投器、駕駛舟艇、氣墊船、直升機(jī)等其他機(jī)械設(shè)備實施救援，必須遵循高效、安全的救援法則，絕對要最后才考慮涉水救援。三是水域救援中官兵對風(fēng)險掌控不夠。當(dāng)采取涉水救援或救援中不慎落水時，如何在危險水域形態(tài)中觀察、自救、待援或延緩被沖往下游危險水域，在水域災(zāi)害救援中，救援行動優(yōu)先順序，必須按照安全風(fēng)險因素來考慮，必須嚴(yán)格遵守安全準(zhǔn)則，合理采用拋過去救、劃過去救、游過去救，確保救援人員的絕對安全。

二是開展水域救援訓(xùn)練偏少，方法單一。面對水域救援訓(xùn)練沒有“訓(xùn)練場地”，江河等自然場地訓(xùn)練危險性大，各單位普遍存在開展水域救援訓(xùn)練較少，日常訓(xùn)練以基礎(chǔ)體能、消防技能和器材熟悉為主，即使開展水域訓(xùn)練思維仍局限在傳統(tǒng)的訓(xùn)練項目和方法上，模擬水域救災(zāi)現(xiàn)場環(huán)境少，官兵技能學(xué)習(xí)掌握不夠。

三是水域救援現(xiàn)場組織指揮人員經(jīng)驗欠缺。部分指揮員參與處置水域救援實戰(zhàn)較少，對轄區(qū)水文、地理了解不夠，所學(xué)理論掌握不足，加之沒有經(jīng)過專業(yè)的水域救援系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，參與水域救援災(zāi)害處置時，還存在裝備運用不合理、安全評估不全面、救援經(jīng)驗欠缺等問題，難以滿足急、難、險、重等危險水域災(zāi)害救援現(xiàn)場技術(shù)處置需求。

四是水域救援技術(shù)全面性專業(yè)人員缺乏。主要表現(xiàn)在游泳能力強(qiáng)的官兵數(shù)量偏低，兼顧對繩索救援、舟艇駕駛、現(xiàn)場急救、水域指揮等內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握的人員數(shù)量更低，全面性、全能性人員缺乏。

五是個人水域防護(hù)裝備有待完善。配齊個人水域防護(hù)裝備，才能為日常訓(xùn)練和救援提供保障，水域救援的基本裝備包括：水域救援頭盔、干濕式水域服、個人浮力裝置、拋繩包、水域救援手套、水域救援靴、防水頭燈、口哨、潛水刀具等。這些裝備除了提供救援人員抗磨損和沖擊保護(hù)外，更能為救援人員提供保溫、提供浮力、防止皮膚感染和傷害、信號聯(lián)絡(luò)與求救等。當(dāng)前在處置水域救援中，個人防護(hù)裝備穿戴不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、提高水域救援能力的對策

（一）強(qiáng)化官兵水域救援理論學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)水域基礎(chǔ)理論知識。掌握不同流域水流流動規(guī)律和運動軌跡，水中障礙物、漩渦、水洞等存在的危險。二是學(xué)習(xí)掌握水流力學(xué)知識，才能利用水流力學(xué)開展救援。當(dāng)容量不變，水流速度成倍增加時，水流產(chǎn)生的沖擊力變?yōu)?倍，能夠預(yù)判和估算水流產(chǎn)生沖擊力對救援人員、舟艇的危險。三是學(xué)習(xí)掌握水流形態(tài)及不同水流形態(tài)存在的危險。各種水流形態(tài)對救援人員和群眾造成的危險，掌握不同水流形態(tài)營救人員的方法。

（二）強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練。一是開展水域救援培訓(xùn)。緊貼水域救援實戰(zhàn)需要，組織開展游泳訓(xùn)練、活餌訓(xùn)練、舟艇運輸、舟機(jī)組裝、急流舟艇駕駛、翻舟和失動自救、舟機(jī)故障排除、拋投器救助、水域繩索救援等課目，立足于實戰(zhàn)原則，建立定期培訓(xùn)制度，提高官兵水域救援技術(shù)。二是要加強(qiáng)水域救援指揮人員培養(yǎng)。在較大或復(fù)雜的水域救援現(xiàn)場，指揮員戰(zhàn)術(shù)的安排決定救援的成敗，指揮人員不但要掌握水域基礎(chǔ)理論知識，還應(yīng)對本轄區(qū)水域災(zāi)害類型了解和熟悉，能對水域救援現(xiàn)場科學(xué)評估，合理制定救援方案和備用方案。三是要強(qiáng)化安全教育，杜絕官兵在組織水域訓(xùn)練時發(fā)生傷亡。因水域環(huán)境復(fù)雜、危險性高，參與訓(xùn)練人員、車輛、裝備器材多，組織開展水域救援實兵、實裝到自然河流訓(xùn)練時，應(yīng)經(jīng)水域救援培訓(xùn)教練或相關(guān)專家實地考察，在開展水域救援訓(xùn)練中，要嚴(yán)把安全防事故放在首位，要從難從嚴(yán)講究科學(xué)，從實戰(zhàn)出發(fā)，嚴(yán)格水域訓(xùn)練紀(jì)律，嚴(yán)守操作規(guī)程，有效杜絕官兵訓(xùn)練傷亡。

（三）進(jìn)一步完善水域救援預(yù)案。一是要充分發(fā)揮人員和裝備的作用。要統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定全市水域救援器材配備標(biāo)準(zhǔn)。二是完善水域救援處置和指揮程序，從組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)斗編成、后勤保障等方面，不斷修訂完善水域救援處置和指揮程序。三是積極與地方應(yīng)急救援中心、公安、海事等水域救援單位落實好聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，不定期組織各單位參與水域救援實兵演練，不斷提高處置水域災(zāi)害救援能力。

（四）加強(qiáng)水域救援裝備建設(shè)。一是配齊個人水域防護(hù)裝備，配置適應(yīng)轄區(qū)救援特點的裝備，并確保器材質(zhì)量。二是加強(qiáng)官兵對水域救援裝備應(yīng)用訓(xùn)練，建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，提高官兵對裝備使用、保養(yǎng)、維修的能力，實現(xiàn)人與裝備最佳結(jié)合。三是不斷推進(jìn)機(jī)械設(shè)備配備、培訓(xùn)和操作使用，適時將挖掘機(jī)、裝卸機(jī)、直升機(jī)等機(jī)械救援設(shè)備運用到水域救援中，更好滿足水域救援任務(wù)和實戰(zhàn)化訓(xùn)練的需要，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，進(jìn)一步提高抵御和處置水域救援能力。

作為一支水域救援專業(yè)力量，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，通過在惡劣水域環(huán)境、復(fù)雜氣象、長時間、高強(qiáng)度進(jìn)行實地實裝訓(xùn)練，有效提高官兵水中自救和處置水域災(zāi)害救援能力，隨著部隊建設(shè)和發(fā)展，水域救援裝備不斷更新，救援技能不斷加強(qiáng)，定能起到“尖刀和拳頭”作用，更好地為人民生命財產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。